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呼伦贝尔阿木古郎镇供暖纠纷疑云之二:强力执行?

作者:admin 2018-05-29 我要评论

新巴尔虎左旗政府接管义龙热力告知书 图片来源:中国网财经 但在2017年,新巴尔虎左旗政府向义龙热力发布告知书称,“因你单位无法保障正常供热,已经严重影响公...

  编者按:进入5月下旬,我国大部分地区已入初夏,但地处北纬48度的呼伦贝尔市新巴尔虎左旗阿木古郎镇才刚刚结束取暖季。由于纬度较高,此地夜晚最低温度常常低于零下40度,整个取暖季长达七个半月,供暖也成了当地最大的民生问题之一。

  阿木古郎,蒙语意为“太平”,但2017—2018年这个取暖季并不平静,当地主力供热公司——义龙热力股份有限公司(以下简称“义龙热力”)被政府进行了强制接管,政府和企业长达六年的纠纷也随之浮出水面。

  中国网财经记者近日赶往事发地进行了采访,并将对此进行系列报道。

  中国网财经5月29日讯(记者 常实)中国网财经发布《呼伦贝尔阿木古郎镇供暖纠纷疑云之一:合同违约?》之后引起社会关注,但义龙热力和新巴尔虎左旗政府的关系恶化原因到底是什么?

  “偷接、强接”管线

  据内蒙古义龙建设集团(以下简称“义龙集团”)董事长赵忠义介绍,双方关系的恶化始于2013年。 赵忠义告诉记者,虽然《新巴尔虎左旗阿木古郎镇集中供热项目建设协议书》中明确约定“对于新建工程的入网,乙方(义龙公司)负责建设、连接主管线和换热站的支管线;入户管线由乙方做出预算,开发商审核、付款,乙方施工”,但是当地政府还是将工程转包他人。

  义龙热力公司一项目经理告诉中国网财经记者,转包施工出现很多问题,比如管网口径不合要求、缺少泄水阀调节阀、没有加强板等,这些都严重影响了热源稳定性和供热安全。因施工承包方属于挂靠施工队,不具备施工资质和能力,这导致管网工程质量验收不合格无法投入使用,因此义龙热力公司拒绝为其办理入网手续。

  据赵忠义说,义龙公司就管网工程质量问题分别向旗政府、呼伦贝尔市政府作了汇报,没有解决。之后,2013年10月2日、2014年11月2日就出现了政府两次组织人员偷接、强接的行为。

  对于这两次偷强接行为,新巴尔虎左旗住建局的一份文件也有记载。2017年10月20日,该局给出了测绘报告,上面明确载明“偷、强接面积”为38.43万平方米。

呼伦贝尔阿木古郎镇供暖纠纷疑云之二:强力执行?

新巴尔虎左旗住建局文件 图片来源:中国网财经

  对此,中国网财经记者也采访了新巴尔虎左旗政府相关领导。其表示,确实有上述文件,但之所以发布这份文件,是为解决和义龙的纠纷做的相关测绘工作,并未对38.43平方米的供热面积进行定性,出现上述问题确实存在工作疏忽,“老百姓已经入住了小区,但供暖还没接通,政府也协调了开发商和义龙谈判,但一直没谈拢,为了保障老百姓供暖,政府组织了此次接入工作,后期还是希望双方能协商一致”。

  “应急接管”之争

  上述两次“偷接、强接”行为并未彻底恶化双方关系,经过相关方面协调,2015年、2016年义龙热力仍然正常运转。

呼伦贝尔阿木古郎镇供暖纠纷疑云之二:强力执行?

新巴尔虎左旗政府接管义龙热力告知书 图片来源:中国网财经

  但在2017年,新巴尔虎左旗政府向义龙热力发布告知书称,“因你单位无法保障正常供热,已经严重影响公共利益,经多方协调、督促后仍无法保障正常供热,依据《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十条,经旗政府研究决定,对你公司供热设施进行应急接管”。

  据中国网财经记者了解,当时义龙热力共有三台锅炉,其中两台锅炉处于紧急维修状态,确实对当地取暖造成一定影响,但义龙热力已在加班加点全力抢修,为此政府和企业还行了相关沟通,政府要求企业必须在11月24日之前完成抢修。

  据义龙热力员工回忆,11月23日晚七点左右,住建局局长等多人进驻厂区,控制了视频监控、不允许职工打电话,把仓库钥匙、账册全部拿走,理由是暖气不热,政府强行接管。

  赵忠义对于此次应急接管颇有异议,政府应急接管也可以,但最起码应该做好相关交接。这次接管完全没有交接,强制拿走了所有东西,民营企业的财产权遭到无情践踏。

  新巴尔虎左旗政府相关领导表示,应急接管是运营权接管,产权毫无疑问是企业的,后期会依法依规,同时兼顾公共利益和企业合法权益解决上述问题。

  义龙热力和新巴尔虎左旗政府的纠纷如此之大,上级主管部门没有关注?事实并非如此,敬请期待下期报道。

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